Explicación del acuerdo diplomático entre EEUU y
Cuba
CASA BLANCA
12/17/2014 1:37 PM
El presidente Barack Obama explica la normalización de las relaciones diplómaticas
entre Estados Unidos y Cuba, el miércoles 17 de diciembre del 2014, en la Casa Blanca. POOL GETTY IMAGES
WASHINGTON
La Casa Blanca emitió una hoja informativa el miércoles 17 de diciembre del
2014, titulada “Un nuevo rumbo para Cuba”, en donde se detallan las nuevas
medidas para las relaciones entre Cuba y Estados Unidos. El Nuevo Herald
reproduce el documento a continuación:
HOJA INFORMATIVA: UN NUEVO RUMBO PARA CUBA
Hoy, Estados Unidos está tomando medidas históricas para trazar un nuevo
rumbo en nuestras relaciones con Cuba y para confraternizar y empoderar al
pueblo cubano. Estamos separados por 90 millas de mar, pero unidos gracias a
las relaciones entre los dos millones de cubanos y cubano-americanos que viven
en Estados Unidos con los 11 millones de cubanos que comparten una esperanza
similar de llevar a Cuba a un futuro más prometedor.
Está claro que las décadas de aislamiento de Cuba por parte de EE. UU. no
han conseguido nuestro perdurable objetivo de promover el surgimiento de una
Cuba estable, próspera y democrática. En determinados momentos, esta política
de larga data de los EE. UU. en relación con Cuba provocó un aislamiento
regional e internacional de nuestro país, restringió nuestra capacidad para
influenciar el curso de los acontecimientos en el hemisferio occidental e
imposibilitó el uso de toda una gama de medidas que Estados Unidos puede
utilizar para promover un cambio positivo en Cuba. A pesar de que esta política
se basó en la mejor de las intenciones, su efecto ha sido prácticamente nulo:
en la actualidad Cuba está gobernada por los hermanos Castro y el partido
comunista, igual que en 1961.
No podemos seguir haciendo lo mismo y esperar obtener un resultado
diferente. Intentar empujar a Cuba al abismo no beneficia a Estados Unidos ni
al pueblo cubano. Hemos aprendido por propia experiencia que es mejor fomentar
y respaldar las reformas que imponer políticas que convierten a los países en
estados fallidos. Hoy, al tomar estas medidas, hacemos un llamamiento a Cuba
para que desencadene el potencial de 11 millones de cubanos poniendo punto
final a las innecesarias restricciones impuestas en sus actividades políticas,
sociales y económicas. Con ese mismo espíritu, no debemos permitir que las
sanciones de EE. UU. impongan una carga aún mayor a los ciudadanos cubanos a
los que estamos intentando ayudar.
Hoy vamos a renovar nuestro liderazgo en el continente americano. Vamos a
levar las anclas del pasado porque es necesario alcanzar un futuro mejor: para
nuestros intereses nacionales, para las personas que viven en Estados Unidos y
para el pueblo cubano.
Componentes clave del enfoque actualizado de nuestra política
Desde que asumió el cargo en 2009, el Presidente Obama ha tomado medidas
dirigidas a apoyar la capacidad del pueblo cubano de tener mayor control sobre
sus propias vidas y determinar el porvenir de su país. Hoy, el Presidente
anunció medidas adicionales para poner fin a nuestro enfoque obsoleto y
promover de manera más eficaz la implantación de cambios en Cuba, dentro de un
marco acorde con el apoyo de EE. UU. al pueblo cubano y en consonancia con los
intereses de seguridad nacional de EE. UU. Entre los elementos principales del
nuevo enfoque del Presidente cabe mencionar los siguientes:
Establecimiento de relaciones diplomáticas con Cuba.
▪ El Presidente ha ordenado al Secretario de Estado que inicie conversaciones
con Cuba de manera inmediata a fin de restablecer las relaciones diplomáticas
entre los dos países, que rompimos en enero de 1961.
▪ En los próximos meses, volveremos a abrir una embajada en La Habana
y realizaremos intercambios y visitas de alto nivel entre nuestros dos
gobiernos como parte del proceso de normalización. Como primer paso, el
Subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental liderará a la
delegación de EE. UU. en la próxima ronda de negociaciones sobre Migración
entre EE. UU. y Cuba en enero de 2015 en La Habana.
▪ La implicación de EE. UU. será de carácter fundamental siempre que
corresponda e incluirá un apoyo continuo y sólido que perseguirá la mejora de
las condiciones en materia de derechos humanos y la implementación de reformas
democráticas en Cuba, además de otras medidas dirigidas a promover un
mejoramiento de la situación para el pueblo cubano.
▪ Estados Unidos colaborará con Cuba en temas de interés mutuo
que promuevan los intereses nacionales de EE. UU., como migración, operaciones
antidroga, protección medioambiental y tráfico de personas, entre otros.
Reforma del marco normativo para empoderar al pueblo cubano con mayor
eficacia
▪ Los cambios que anunciamos hoy serán implementados pronto mediante
enmiendas de las normas del Departamento del Tesoro y el Departamento de
Comercio. Los cambios introducidos por nuestra nueva política potenciarán aún
más nuestro objetivo de empoderar al pueblo cubano.
▪ Nuestras políticas en materia de viajes y remesas están ayudando a
los cubanos al brindarles nuevas fuentes de información, oportunidades de
trabajar como autónomos y acceso a bienes de propiedad privada, además de
fortalecer a la sociedad civil independiente.
▪ Estas medidas servirán para fomentar aún más los contactos
personales, respaldar con mayor fuerza a la sociedad civil en Cuba y seguir
mejorando el intercambio de información entre los cubanos y el flujo de
información hacia y desde la isla. Las personas deben cumplir con todas las
disposiciones de las normas enmendadas: las infracciones de los términos y
condiciones serán sancionadas con arreglo a las leyes de EE. UU.
Favorecimiento de la ampliación de los permisos generales de viaje a Cuba
para las 12 categorías existentes autorizadas por la ley
▪ Se otorgarán licencias generales a todos los viajeros autorizados
que se encuentren en alguna de las siguientes categorías existentes: (1)
visitas familiares; (2) actividades oficiales del gobierno de EE. UU.,
gobiernos extranjeros y determinadas organizaciones intergubernamentales; (3)
actividades periodísticas; (4) investigación profesional y reuniones
profesionales; (5) actividades educativas; (6) actividades religiosas; (7)
espectáculos públicos, clínicas, talleres, torneos deportivos y demás
competiciones y exhibiciones; (8) actividades de apoyo al pueblo cubano; (9)
proyectos humanitarios; (10) actividades de fundaciones privadas o de
instituciones educativas o de investigación; (11) exportación, importación o
transmisión de información o materiales informativos; y (12) determinadas
transacciones de exportación que pueden ser susceptibles de autorización
conforme a las normas y pautas existentes.
▪ Los viajeros que estén incluidos en las 12 categorías de viaje a
Cuba autorizadas por ley podrán hacer arreglos de viaje a través de cualquier
proveedor que cumpla con las normas de la Oficina de Control de Activos
Extranjeros (Office of Foreign Assets Control, OFAC) del Departamento del
Tesoro de EE. UU. en materia de servicios de viajes a Cuba, y las licencias generales
autorizarán la prestación de dichos servicios.
▪ La nueva política hace que sea más fácil para las personas que viven
en Estados Unidos brindar capacitación comercial a las empresas privadas
cubanas y a los pequeños agricultores, además de proporcionar apoyo adicional
para el crecimiento del naciente sector privado de Cuba. Se estudiarán
diferentes medidas adicionales dirigidas a fomentar el crecimiento de los
emprendimientos y del sector privado en Cuba.
Facilitación del envío de remesas a Cuba por parte de personas de EE. UU.
▪ Se efectuará un aumento de los niveles de las remesas de $500 a
$2,000 por trimestre para las remesas de donativos para ciudadanos cubanos
(quedarán excluidos ciertos funcionarios del gobierno o del partido comunista);
y las remesas de donativos para proyectos humanitarios, apoyo al pueblo cubano
y actividades de respaldo al desarrollo de empresas privadas en Cuba ya no
requerirán una licencia específica.
▪ Los expedidores de remesas ya no requerirán una licencia específica.
Autorización de expansión de ventas y exportaciones comerciales de ciertos
bienes y servicios desde los Estados Unidos
▪ La expansión tratará de empoderar al naciente sector privado cubano.
Los artículos que estarán autorizados para exportación incluyen ciertos
materiales de construcción para la construcción privada residencial, bienes
para el uso del sector privado de empresarios cubanos y equipo agrícola para
los pequeños agricultores. Este cambió hará que sea más fácil que los
ciudadanos cubanos tengan acceso a ciertos bienes con precios más bajos para
así mejorar su nivel de vida y obtener una mayor independencia económica del
estado.
Autorización para que las personas que viven en Estados Unidos importen
bienes adicionales de Cuba
▪ Los viajeros con licencia que vayan a Cuba tendrán la autorización
de importar $400 dólares en bienes desde Cuba, de los cuales no más de $100
pueden consistir en productos de tabaco y alcohol combinados.
Facilitación de transacciones autorizadas entre Estados Unidos y Cuba
▪ Se permitirá que las instituciones de EE. UU. abran cuentas
corresponsales en instituciones financieras cubanas para facilitar el
procesamiento de transacciones autorizadas.
▪ Se revisará la definición reglamentaria del término legal
"efectivo por adelantado" para especificar que significa
"efectivo antes de la transferencia de un título", lo que
proporcionará una financiación más eficiente del comercio autorizado con Cuba.
▪ Se permitirá que los viajeros a Cuba usen tarjetas de crédito y
débito de EE. UU.
▪ Estas medidas mejorarán la velocidad, eficiencia y supervisión de
los pagos autorizados entre Estados Unidos y Cuba.
Inicio de nuevos esfuerzos para incrementar el acceso de Cuba a las
comunicaciones y su capacidad para comunicarse de manera libre
▪ Cuba tiene una penetración de internet de alrededor de cinco por
ciento, lo cual es una de las tasas más bajas en el mundo. El costo de las
telecomunicaciones en Cuba es exorbitantemente alto, mientras que los servicios
que se ofrecen son extremadamente limitados.
▪ Se autorizará la exportación comercial de ciertos artículos que
contribuirán a la capacidad de los cubanos para comunicarse con personas en
Estados Unidos y el resto del mundo. Esto incluirá la venta comercial de
ciertos dispositivos de comunicaciones del consumidor, software relacionado,
aplicaciones, hardware y servicios, y artículos para establecer y actualizar
los sistemas relacionados con las comunicaciones.
▪ Se permitirá que los proveedores de telecomunicaciones establezcan
los mecanismos necesarios en Cuba, incluida la infraestructura, para
proporcionar telecomunicaciones comerciales y servicios de internet, lo que
mejorará las telecomunicaciones entre Estados Unidos y Cuba.
Actualización de la aplicación de sanciones de Cuba en países terceros
▪ Las entidades que son propiedad o controladas por los EE. UU. en
países terceros generalmente tendrán licencia para prestar servicios a, y
participar en transacciones financieras con individuos cubanos en países
terceros. Además, las licencias generales desbloquearán las cuentas de
ciudadanos cubanos en bancos de EE. UU., que se hayan trasladado fuera de Cuba;
permitirá que los ciudadanos de EE. UU. participen en reuniones y conferencias
profesionales de países terceros relacionadas con Cuba; y, permitirá que las
embarcaciones extranjeras entren a los Estados Unidos después de participar en
cierto comercio humanitario con Cuba, entre otras medidas.
Establecimiento de negociaciones con los gobiernos de Cuba y México para
discutir la frontera marítima no resuelta en el Golfo de México
▪ Los acuerdos previos entre Estados Unidos y Cuba delimitan el
espacio marítimo entre los dos países dentro de 200 millas náuticas de la
costa. Los Estados Unidos, Cuba y México extendieron la plataforma continental
en un área dentro del Golfo de México en donde los tres países aún no delimitan
frontera alguna.
▪ Los Estados Unidos están preparados para invitar a los
gobiernos de Cuba y México para negociar las fronteras marítimas compartidas en
el Golfo de México.
Inicio del proceso de revisión de la designación de Cuba como estado
patrocinador del terrorismo
▪ El Presidente ha ordenado al Secretario de Estado que inicie
de inmediato dicho proceso de revisión y que le proporcione un informe en un
plazo de seis meses sobre la implicación de Cuba en actividades de apoyo al
terrorismo internacional. Cuba pasó a engrosar la lista en 1982.
Discusión de la participación de Cuba en la Cumbre de las Américas 2015 en
Panamá
▪ El Presidente Obama participará en la Cumbre de las Américas en
Panamá.
Los derechos humanos y la democracia serán temas clave del encuentro. Se
debe permitir que la sociedad civil cubana participe junto con las sociedades
civiles de otros países que participan en la cumbre, en consonancia con los
compromisos de la región conforme a la Carta Democrática Interamericana. Los
Estados Unidos le dan la bienvenida al diálogo constructivo entre los gobiernos
de la cumbre con respecto a los principios de la cumbre.
Compromiso firme con la democracia, los derechos humanos y la sociedad
civil
Un enfoque crítico de nuestra mayor participación incluirá un apoyo fuerte
de los Estados Unidos para que haya mejores condiciones de derechos humanos y
reformas democráticas en Cuba. La promoción de la democracia apoya a los derechos
humanos universales al empoderar a la sociedad civil y el derecho de las
personas de hablar libremente, reunirse y asociarse de manera pacífica y al
apoyar la capacidad de la gente para determinar su futuro de forma libre.
Nuestros esfuerzos se enfocan en promocionar la independencia de los cubanos
para que no tengan que depender del estado cubano.
El Congreso de EE. UU. financia la programación de la democracia en Cuba
para proporcionar asistencia humanitaria, promocionar derechos humanos y libertades
fundamentales y apoyar la libre circulación de información en lugares en donde
está restringida y censurada. La administración continuará implementando
programas de EE. UU. enfocados en promover el cambio positivo en Cuba, y
fomentará reformas en nuestro compromiso de alto nivel con los funcionarios
cubanos.
Los Estados Unidos alientan a todas las naciones y organizaciones que
participan en un diálogo diplomático con el gobierno de Cuba, que aprovechen
cada oportunidad para apoyar tanto de manera pública como privada un mayor
respeto por los derechos humanos y libertades fundamentales en Cuba.
Al final, los cubanos conducirán las reformas económicas y políticas. Es
por eso que el Presidente Obama tomó medidas para incrementar el flujo de
recursos e información a los ciudadanos cubanos ordinarios en 2009, 2011 y hoy.
Los cubanos merecen el apoyo de los Estados Unidos y de toda una región que se
ha comprometido a promover y defender la democracia por medio de la Carta
Democrática Interamericana.
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